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四川建设招标投标简报第三期

【发稿时间 :2012-05-14   阅读次数: 字体:      
 
     创新思路  严格制度  强化监管
     
——西南石油大学成都校区二期建设工程招标工作亮点突出

 

        西南石油大学成都校区二期建设工程从2006年启动以来,一直受到我站的重点关注,并致力于在依法办事的前提下为该校各项建设工程招投标工作提供高效、优质的服务。目前,该校成都校区二期建设的各项任务已圆满完成。为了进一步总结经验、改进工作,近日,省招标总站领导及工作人员赴西南石油大学就该校招投标工作进行调研,并与该校基建处进行了经验交流和座谈。
  调研中,我站深感该校在成都校区二期建设各项工程招标工作中制度严格、竞争充分有序、基础工作扎实、措施得力,落实到位,充分体现了业主方公开、公平、公正和科学择优的原则立场,并取得了令人满意的招标效果。公开招标的13个建设项目平均下浮率为21.61%(最低下浮率18.18%,最高下浮率25.93%),有效杜绝了围标、串标事件的发生,为学校节省了大笔建设资金,同时也为工程的顺利开工赢得了宝贵的时间。
  现将该校在招标工作中值得推广和借鉴的具体做法总结如下:
  一是领导和监管机制健全、完善。学校成立了由校长亲自担任组长的招标领导小组,全面负责基建工程和基建材料的招标工作,并提出了“优质、节约、廉洁、高效”的目标工作要求;明确规定不准学校任何领导干预招标过程;还确立了由学校纪委、监察、审计部门全过程、全方位参与招标投标监督工作的监督管理机制,从编制招标文件,投标报名、清单编制、评标专家抽取、评标过程等各个环节进行监控,确保从制度上规避业主对工程项目招标可能出现的漏洞和不廉洁情况,以降低干部违纪违法的几率,至今未发现违规违纪事件。
  二是建立了严格的招标文件、合同审核制度。学校专门成立了由工程部、规划部和“二期建设”办公室、财务部、监审部、学校法律顾问室等部门主要负责人组成的招标文件、合同文件审核小组,对工程建设的每一份招标文件、合同都要进行认真反复的讨论和审定,广泛听取各方面意见,以确保尽可能完备和完善。
  三是严格执行保密制度,创新报名流程。在控制价编制阶段严格执行保密制度,校内、校外控制价分别由清单编制单位和校内造价专业人员独立掌握,并分别密封保存在总负责人处备查。在标书发售阶段,将发售人分成若干小组,在规定的时间内,每个小组负责接待一天和一个时段的报名工作,背靠背在不同办公室报名,相互间不准打听报名单位,报名结束后,名单由总负责人封存保管至开标后。在开标前一天,由学校财务部专人到招标代理公司对提交投标保证金的单位进行审查,并当场密封相关信息备查。此外,还通过不集中答疑、集中踏勘现场等多种措施,确保在招标过程中做到分段管理、独立完成、责任明确、责任追究,最大限度地避免投标单位之间相互串标围标,努力消除工作人员向投标单位透漏信息的可能性。
  四是严格执行合同条款。按照“规范→图纸→招标文件、工程量清单→投标文件、已标价工程量清单”模式合理确定合同文件的解释顺序,以防止投标单位有意修改工程量清单项目特征,而评标时又未被发现,施工时不按照招标项目特征施工的现象发生。

 
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